Stara autobuska i UPPR „Laste“: šta je ostalo gradu?

U Valjevu je ponovo otvorena tema prostora stare autobuske stanice. Grad Valjevo je svojevremeno propustio da se uknjiži kao vlasnik zemljišta, a pre dve godine prodao je i akcije u „Lasti“, zbog čega danas nema imovinu na tom prostoru. Ostaje, međutim, otvoreno pitanje aktuelnog duga „Laste“ prema gradu u iznosu od 16,7 miliona dinara.

stara autobuska stanica Valjevo

UPPR „Laste“ i razlozi za reorganizaciju

U unapred pripremljeni plan reorganizacije „Lasta“ ulazi zbog finansijskih i strukturnih problema. UPPR, kako prenose nacionalni mediji, predstavlja jedan od blažih mehanizama za izmirenje nagomilanih dugova prema poveriocima.
Dugovi preduzeća „Lasta“, čiji je većinski vlasnik „Strela“ iz Obrenovca, koja ujedno vodi postupak UPPR-a, u valjevskoj javnosti su otvoreni kao tema iz dva razloga – najpre zbog stare autobuske stanice, a potom i zbog aktuelnog duga prema gradu.

Kako je gradsko zemljište preneto na „Strelu“

Grad Valjevo je ugovorima iz 1984. i 1986. godine preneo više od četiri hektara gradskog zemljišta na tadašnje preduzeće „Strela Valjevo“. Dogovorom je bilo predviđeno da, kao kompenzacija za ustupljeno zemljište za novu autobusku stanicu, stara autobuska stanica pripadne gradu Valjevu.
U skladu sa tada važećim zakonima, lokalne samouprave nisu imale pravo vlasništva nad zemljištem, već je sve knjiženo na državu – u zemljišnim knjigama država je bila upisana kao vlasnik, a Grad Valjevo kao korisnik. U kasnijim godinama država je omogućila lokalnim samoupravama da se iz statusa korisnika uknjiže kao vlasnici, ali Valjevo to nije učinilo.

Pripajanje „Strele“ i gubitak kontrole nad imovinom

Preduzeće „Strela“ je kasnije pripojeno saobraćajnom preduzeću „Lasta“, čime je „Lasta“ preuzela i imovinu i obaveze „Strele“. Vamedia je pokušala da u gradskoj upravi dobije odgovor kako se „Lasta“ u međuvremenu upisala kao korisnik umesto grada, ali tu informaciju nismo dobili. Ostaje pitanje da li je „Lasta“ iskoristila nezainteresovanost grada u tom periodu.

Neuspešan pokušaj uknjižbe iz 2010. godine

Godine 2010. Grad Valjevo pokušava da uknjiži staru autobusku stanicu kao svoju imovinu, pozivajući se na ugovore iz 1984. i 1986. godine. Tada je formirana radna grupa sa zadatkom da utvrdi kako je „Lasta“ postala vlasnik stare autobuske stanice. Uprkos tim pokušajima, uknjižba nije sprovedena.
U tom periodu grad je ubirao zakupninu od zakupaca lokala, ali je imovina formalno ostala u vlasništvu „Laste“, uključujući i parcelu od 15,5 ari uz obalu Kolubare.

Odluka Vlade Srbije i konverzija duga u akcije

Vlada Srbije je 30. novembra 2016. godine donela odluku da se potraživanja Republike Srbije prema „Lasti“ mogu konvertovati u trajni ulog u kapital tog preduzeća. Istom odlukom Vlada je preporučila lokalnim samoupravama da i one svoja potraživanja prema „Lasti“ mogu pretvoriti u udeo u vlasništvu.

odluka grada o akcijama Laste za dug

Grad Valjevo tada pokreće pregovore sa „Lastom“ na osnovu duga tog preduzeća prema gradu u iznosu od oko 14–14,1 milion dinara. Iako je javnosti saopšteno da će dug biti konvertovan u povraćaj stare autobuske stanice, Skupština grada je, odlukom objavljenom u Službenom glasniku 6. juna 2017. godine, odlučila da se dug konvertuje u udeo u vlasništvu, odnosno u akcije „Laste“.

Prodaja akcija i konačan gubitak uticaja

Prema informacijama iz Gradske uprave, Skupština grada je pre dve godine te akcije prodala na berzi, čime je grad praktično ostao bez bilo kakvih daljih mogućnosti i po pitanju stare autobuske stanice.
Po istim izvorima, Agencija za prostorno planiranje je u novembru ove godine, u skladu sa važećim Zakonom o planiranju i izgradnji, dala saglasnost za upis „Laste“ kao vlasnika i zemljišta i objekta. Ta informacija je prosleđena i Gradu Valjevu.

Zakupci, privremeni objekti i nejasan pravni osnov

Zakupci u objektu stare autobuske stanice sve ove godine zakup su plaćali gradu, iako nije poznato po kom pravnom osnovu. Ostali objekti koji se nalaze uz predmetnu parcelu formalno su privremenog karaktera, iako kao takvi postoje godinama, ali oni ne mogu biti legalizovani.

nova autobuska stanica Laste Valjevo

Aktuelni dug „Laste“ i mogućnosti naplate

Prema dostupnim podacima, preduzeće „Lasta“ Gradu Valjevu po osnovu poreza duguje 16,7 miliona dinara. Otvoreno je pitanje na koji način će grad ta sredstva naplatiti.

Pravno gledano, Grad Valjevo aktuelni dug može naplatiti isključivo kao prijavljeni i priznati poverilac u okviru postupka UPPR-a i to u skladu sa programom koji je planom  predviđen, a UPPR ne odgovara nikom od poverilaca. Dug se, međutim, ne može naplatiti kroz pitanje stare autobuske stanice, s obzirom na to da grad više nema imovinska niti vlasnička prava nad tom lokacijom. Jedini drugačiji scenario bio bi moguć samo ukoliko bi eventualna konverzija duga u kapital bila izričito predviđena samim planom reorganizacije što nije .  U suprotnom, priča o staroj autobuskoj stanici za Grad Valjevo je pravno završena.