Skupština nije usvojila PGR za Popučke

Plan generalne regulacije za naseljeno mesto Popučke nije prošao na sednici Skupštine grada. Pre nego što se našao na dnevnom redu, o ovom planskom dokumentu u javnosti je vođena polemika.

PGR Popučke

Šta predviđa Plan za Popučke

Izrada Plana generalne regulacije za naseljeno mesto Popučke pokrenuta je odlukom Skupštine grada Valjeva od 20. maja 2022. godine, a istovremeno je rađena i strateška procena uticaja plana na životnu sredinu. Obrađivač plana je „Arhiplan“ d.o.o. iz Aranđelovca.

Najvažnija promena u planu odnosi se na prenamenu zemljišta. Prema tabeli iz nacrta, ukupno područje plana obuhvata 1.448,59 hektara. Građevinsko područje naselja povećava se sa 545,07 hektara na 737,54 hektara, dok se poljoprivredno zemljište smanjuje sa 701,38 hektara na 544,40 hektara. U okviru građevinskog područja planirane su i velike površine za mešovite namene — 320,28 hektara, dok se površine za privredne delatnosti povećavaju sa 22,53 hektara na 60,24 hektara.

Kako se moglo čuti i na sednici Skupštine, plan predviđa i značajno širenje saobraćajne infrastrukture. Površine za saobraćajnu infrastrukturu povećavaju se sa 46,05 hektara na 140,04 hektara, dok je poseban akcenat stavljen na „severnu obilaznicu“ od 53,66 hektara.

Plan predviđa razvoj vodovodne mreže za delove namenjene stanovanju, industriji, proizvodnji, komercijalnim delatnostima i mešovitoj stambeno-privrednoj nameni. Takođe se planira i razvoj kanalizacione mreže, s tim što je navedeno da će se mreža delom voditi i kroz privatne parcele, zbog konfiguracije terena.

Opozicija tvrdila da je plan „maska za litijum“

Već nakon prvih informacija o izradi plana u javnosti su se mogla čuti različita mišljenja. Koalicija Svanuće tvrdila je da je ovaj plan „maska za litijum“ i da se njime pravi pravni osnov za ulazak rudarskih kompanija, pozivajući se na to da se u dokumentu pominju istražna polja i dozvole koje su, prema njihovim navodima, istekle, oduzete ili nikada nisu izdate.

„Generalni urbanistički plan za Popučke pretvara polovinu poljoprivrednog zemljišta u građevinsko, odnosno u mešovite stambeno-poslovne zone. Ono što je najspornije jeste pokušaj prikrivanja ulaska litijumskih kompanija na teritoriju grada. U tom dokumentu nalaze se čak i skice i dozvole za istražna polja. Veliko je pitanje da li se prevođenjem zemljišta u građevinsko zaobilazi zakon koji zabranjuje istražne radnje na poljoprivrednom zemljištu“, izjavio je na tada održanoj konferenciji Goran Gavrilović iz NPS-a, u ime koalicije Svanuće.

Opozicija je potom pokušala da održi nekoliko sednica Skupštine sa ovom temom, ali nijedna nije održana zbog nedostatka kvoruma.

Deo meštana tražio hitno usvajanje

S druge strane, 1. aprila ove godine meštani Popučaka dostavili su medijima saopštenje za javnost u kojem su zatražili usvajanje pomenutog plana i početak infrastrukturnih radova u ovom delu grada.

„Da bismo prestali da budemo građani drugog reda, zahtevamo da se Plan generalne regulacije (PGR) Popučke usvoji odmah. Nedostatak ovog plana nas drži u pravnom vakuumu duže od dve godine. Rokovi iz člana 31. Zakona o planiranju su davno prošli. Bez plana nema građevinskih dozvola za nas meštane, nema legalne infrastrukture, niti jasne budućnosti za naša imanja. Zahtevamo da se u planu jasno definiše status naseljenog mesta sa adekvatnom gustinom naseljenosti, čime se trajno štiti naša imovina od bilo kakve druge namene osim stambene i industrijske“, navedeno je, između ostalog, u saopštenju grupe meštana.

Lokalni odgovor tražio odlaganje

Pred najavu da će se ova tačka naći na dnevnom redu sednice Skupštine reagovalo je i udruženje Lokalni odgovor, zahtevom da se odloži usvajanje plana i nastave konsultacije sa građanima.

„Postupak izrade Plana generalne regulacije nije uspeo da odgovori na osnovno pitanje — kakve Popučke žele njihovi meštani i građani Valjeva. Zato smatramo da postoji najmanje pet razloga da se njegovo usvajanje odloži“, saopštio je Lokalni odgovor.

Glasanje bez potrebne većine

Na samoj sednici Skupštine, pored predstavljanja osnovnog sadržaja plana, opozicija je ostala pri tvrdnji da se njegovo usvajanje ne može dozvoliti. Situaciju je dodatno zagrejala i informacija, izneta pre i na samom početku sednice, da pojedinim građanima iz Popučaka nije dozvoljeno da prisustvuju sednici Skupštine, iako su podneli uredan zahtev za to.

Iznenađenje se dogodilo prilikom glasanja, kada svoj glas za ovaj plan nije dala odbornica vladajuće većine Marina Gajić iz Zavetnika. Ukupan broj glasova bio je 25, što nije bilo dovoljno da plan bude usvojen.

Šta je pravno sledeći korak

Shodno zakonu, pošto plan nije usvojen, vladajuća većina isti dokument može ponovo vratiti pred Skupštinu ukoliko za njegovo izglasavanje obezbedi potrebnu većinsku podršku, ili može ući u proceduru izmena plana.

Ako bi izmene bile suštinske, postupak bi morao da se vrati u odgovarajuću zakonom propisanu fazu, uključujući stručnu kontrolu, a po potrebi i ponovni javni uvid.

Drugim rečima, Plan generalne regulacije za Popučke nije završena tema. On može ponovo doći pred odbornike, ali će naredni potez vlasti pokazati da li će se ići na novo glasanje o istom dokumentu ili na pokušaj da se kroz izmene odgovori na deo primedbi koje su pratile ovaj plan.