Novi DSS: Nadzorni odbori bez dovoljno stručnosti

Članovi NO valjevskih preduzeća uglavnom nisu stručni ljudi za oblast kojom se preduzeće bavi, smatra Novi DSS, koji je na konferenciji za novinare izneo i predlog uvođenja KPI-ja za transparentniji rad preduzeća.

Novi DSS o NO

Podsećajući na ključnu ulogu nadzornih odbora u preduzećima, Marija Andrić kaže da članovi imaju primarnu funkciju kontrole zakonitosti poslovanja, rada direktora, zaštite javnog interesa i imovine svih građana Valjeva.

Andrićeva je navela da je, nakon uvida u sastave NO u valjevskim preduzećima, ustanovljeno da njihovi sastavi ne odgovaraju poslovima preduzeća.

„Potpuno je apsurdno i zakonski neodrživo da u nadzornim odborima preduzeća koja upravljaju višemilionskom imovinom i složenim infrastrukturnim sistemima sede vaspitači, profesori, nastavnici i profesori humanističkih nauka. Uz dužno poštovanje prema svim ovim profesijama, koje izuzetno cenim i poštujem, njihove radne biografije nemaju nikakvih dodirnih tačaka sa ekonomijom, privrednim pravom, energetikom, termodinamikom ili hidrotehnikom. Mi ovde skrećemo zaista dobronamernu pažnju članovima koji će se možda prepoznati u ovim redovima, ali i ovim putem pozivamo javnost da dublje ispita biografije članova nadzornih odbora, koje su javno dostupne“, rekla je Andrić.

Ona je istakla da se o članovima NO odlučuje na sednici Skupštine grada, kao i da je reč o predlozima vladajuće većine, koje odbornička grupa opozicije nije podržala. O predlozima, kako kaže, nema rasprave i o njima se odlučuje po skraćenom postupku.

„Veliku odgovornost ovde svakako ima i Komisija za kadrovska i administrativna pitanja, u kojoj sede plaćeni članovi, koji bi zaista morali da povedu računa o zakonitosti i ispunjavanju uslova svih kandidata, kako za članove nadzornih odbora, tako i za druge važne funkcije u gradu Valjevu. Na primer, kod ’Vidraka’ možemo napraviti jednu dubinsku analizu. Prvi zaključak je da članovi nadzornog odbora u javnom komunalnom preduzeću ne ispunjavaju imperativne uslove iz člana 19. Zakona o javnim preduzećima, koji propisuje minimum pet godina upravljačkog iskustva u privredi ili tri godine iskustva u delatnosti preduzeća“, kaže Andrić.

Po njenom mišljenju, u ovom slučaju vlast čini dve opasne stvari. Najpre, sama preduzeća ostavlja bez stručnog nadzora i prepušta ih na milost ili nemilost direktora ili nekog od višeg rukovodstva, ili se oslanja na jednog od članova nadzornog odbora iz redova zaposlenih.

Potom, najverovatnije svesno gura te prosvetne radnike u zonu velike materijalne i krivične odgovornosti ukoliko se oni pravno ne zaštite, odnosno ukoliko sebe ne zaštite na odgovarajući način.

„Naime, šta se dešava? Kada član nadzornog odbora, koji je, recimo, učitelj ili profesor fizičkog vaspitanja, pro forme potpiše saglasnost na finansijski izveštaj koji sadrži brojne nepravilnosti, a da nije sebi obezbedio pravnu zaštitu time što je glasao protiv, on živi u zabludi da će mu stranka, uslovno rečeno, čuvati leđa. Kada se prijava podnese nadležnim organima, tužilac, pravobranilac ili državni revizor ga neće pitati da li razlikuje bilans stanja od bilansa uspeha, već zbog čega je dao saglasnost ili potpisao dokument koji obiluje nepravilnostima, o kojima je po zakonu bio dužan da obavesti nadležne organe i osnivača.

Tada nastaje lični problem za svakog člana pojedinačno, čak i u slučaju uzdržanosti, ukoliko se utvrdi da član nadzornog odbora nije vršio funkciju onako kako je to zakonom propisano, odnosno da nije kontrolisao zakonitost poslovanja, nije adekvatno nadzirao rad direktora, niti štitio javni interes i imovinu. Pred zakonom se odgovara ličnim imenom, prezimenom i ličnom imovinom“, obrazložila je Andrić.

Kako kaže, osim neiskustva i nepoznavanja materije, realna opasnost jeste i postojanje jednog iskusnog kadra koga ostali bespogovorno slušaju, bez sopstvenog mišljenja.

„U celom slučaju vezanom za NO udeo ima i Kadrovska komisija, jer prvenstveno razmatra biografije kandidata, a svesno zanemaruje zakonom propisane uslove. Pošto Skupština grada bira članove, gradonačelnik, kao šef izvršne vlasti, trebalo bi da iskoristi svoje nadležnosti i da pokrene zakonske procedure pred Skupštinom grada ili Kadrovskom komisijom, kako bi se uradila detaljna analiza rada i sastava svih nadzornih odbora. Uostalom, to je njegova obaveza, na koju ga obavezuje i Zakon o budžetskom sistemu, da reaguje pre nego što se napravi nepopravljiva finansijska šteta po grad“, navela je Andrić, koja nije želela da saopšti imena članova NO koji su, po njihovom mišljenju, sporni.

Novi DSS će na narednoj sednici Skupštine grada pokrenuti institucionalne predloge za uvođenje KPI-ja, odnosno ključnih pokazatelja performansi i uspešnosti u radu svih javnih preduzeća.

„Videćemo način koji ćemo izabrati za to institucionalno delovanje, ali ono što je za nas jako važno jeste da uvođenjem ključnih pokazatelja performansi i uspešnosti u rad javnih preduzeća jasno postižemo nekoliko važnih ciljeva. Pre svega, to nisu političke teme. To je pitanje odgovornosti, jasnog i transparentnog upravljanja u radu javnih preduzeća. Sa jedne strane, imamo značajno poboljšanje jer će građani biti dobro obavešteni o tome kako se troši novac i kako se efikasnost rada javnih preduzeća može pratiti. Sa druge strane, samo preduzeće će moći mnogo jasnije da donosi odgovorne odluke u upravljanju i radu“, rekao je Marko Nikolić.

Kako je naveo, sada se rezultati rukovodstva javnih preduzeća i javnih ustanova mere paušalno, a njihov učinak je uvek, pre svega, učinak koji ima jasno političko zaleđe. Ovim sistemom to bi bilo merljivo.

„Što se tiče transparentnosti, građani će biti jasnije informisani o nekim investicijama koje su sprovedene, kao i o tome da li one doprinose povećanju kvaliteta usluga javnih preduzeća ili ne. Takođe, jasno će se meriti odgovornost svakog člana upravljačkog dela javnog preduzeća, pa će se videti ko je radio dobro, a ko je radio loše za delatnost koja mu je targetirana. U tom smislu, svako će moći da snosi posledice i odgovornost za svoj rad. Ali isto tako, javna preduzeća će mnogo jasnije i temeljnije moći da donose odluke o investicijama, bilo da su investicije iz budžeta grada ili iz sopstvenih sredstava“, rekao je Nikolić.